Πρόταση για πρωτοβουλία του ΔΣΑ για ένα "Νέο Αρμενόπουλο", με στόχο την επίσημη και ασφαλή κωδικοποίηση της νομοθεσίας.
Σήμερα, παρά τα τόσα σύγχρονα ηλεκτρονικά μέσα, ο δικηγόρος συναντά περίπου τις ίδιες δυσκολίες στην έρευνα της νομοθεσίας, σχεδόν με αυτές που συναντούσε όταν έψαχνε να βρει τί ισχύει μέσα από τον "Αρμενόπουλο" και τους βιβλιοδετημένους Κώδικες του Νομικού Βήματος.
Κι αυτό γιατί μέχρι σήμερα δεν λύθηκε το βασικό πρόβλημα, που δεν είναι άλλο παρά η έλλειψη επίσημης και ασφαλούς κωδικοποίησης της νομοθεσίας.
Πράγματι, ο δικηγόρος είναι υποχρεωμένος να αναλώνεται επί ώρες στην συστηματική ερμηνεία ενός νομοθετήματος, αναζητώντας ποιά διάταξη καταργήθηκε με ποιά και αν σε κάποιο μεταγενέστερο ή προγενέστερο νομοθέτημα υπάρχει άλλη ειδική ρύθμιση, η οποία επικρατεί του κανόνα που εκείνος έχει υπ' όψιν του.
Σε ορισμένους, δε, κλάδους του δικαίου, όπως είναι το πολεοδομικό δίκαιο, το κοινωνικοασφαλιστικό δίκαιο, το φορολογικό δίκαιο ή το εργατικό δίκαιο, η σύγχρονη λειτουργία παράλληλων νομοθετημάτων, με δυσνόητο περιεχόμενο και παραπομπές κατά πλάσμα δικαίου, αλλά και οι συχνές τροποποιήσεις καθιστούν την έρευνα της νομοθεσίας επισφαλή και σε πολλές περιπτώσεις απρόσφορη. Κι αυτό που έμαθες χθες, δεν είσαι καθόλου βέβαιος αν ισχύει σήμερα.
Η Νέα Διοίκηση του Συλλόγου οφείλει και πρέπει να πάρει την πρωτοβουλία για έναν Νέο Ηλεκτρονικό Αρμενόπουλο και να ξεκινήσει με μικρά βήματα το τιτάνιο έργο του εξορθολογισμού του νομοθετικού μας χάους.
Στην κατεύθυνση αυτή, η Νέα Διοίκηση πρέπει και οφείλει να κάνει τα εξής:
1. Να συστήσει Ομάδες Εργασίας, αποτελούμενες από δικηγόρους αποκλειστικής απασχόλησης, με αντικείμενο την θεματική κωδικοποίηση της ελληνικής νομοθεσίας, με την εναρμόνιση των πολλαπλών νόμων και βασιλικών ή προεδρικών διαταγμάτων κοκ σε ενιαία κείμενα, με παραπομπή σε όλες τις σχετικές κανονιστικές πράξεις (υπουργικές αποφάσεις κοκ).
2. Να έλθει σε θεσμοθετημένη συνεργασία με το Υπουργείο Δικαιοσύνης και την Βουλή των Ελλήνων, προκειμένου η κωδικοποίηση της νομοθεσίας, στην βάση του έργου των Ομάδων Εργασίας του ΔΣΑ, αλλά και με την συνεργασία των αρμόδιων νομοπαρασκευαστικών επιτροπών, να αποκτήσει νομοθετική επικύρωση, ώστε τα κωδικοποιημένα κείμενα να καταστούν νόμοι του Κράτους, καταργούντες κάθε προηγούμενο νομοθέτημα συνολικά.
3. Να πάρει την πρωτοβουλία να τεθεί στο νομοθετικό έργο ο κανόνας, ότι κάθε τροποποίηση ισχύοντος νομοθετήματος να συνοδεύεται από νέα κωδικοποίηση, ώστε να πάψουν οι μετέωρες και άσχετες τροπολογίες σε άσχετα νομοθετήματα, του τύπου "καταργείται η παρ. 8 του άρθρ. 16 του Ν. 2832/1992" ή ότι "η παρ. 12 περ. ε' του άρθρ. 32 του Ν. 1230/1978 αντικαθίσταται ως εξής:..."
4. Να μεριμνήσει, ώστε μετά από κάθε νέα τροποποίηση του Αστικού Κώδικα, του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, του Ποινικού Κώδικα, του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας και του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας το συνολικό νομοθέτημα, με όλες τις διατάξεις του, να τυπώνεται με ευθύνη του ΔΣΑ και να τίθεται στην διάθεση των μελών του ΔΣΑ σε άμεσο χρόνο, μαζί με ένα ενημερωτικό σημείωμα για τις τροποποιήσεις που επήλθαν.
Ο ΔΣΑ οφείλει να λειτουργεί σαν εγγυητής του Κράτους Δικαίου. Και Κράτος Δικαίου έχουμε όταν ο δικηγόρος, αλλά και ο πολίτης, μπορούν να ερευνήσουν με ασφάλεια και με ταχύτητα το ουσιαστικό δίκαιο που διέπει κάθε έννομη σχέση.
του Κωνσταντίνου Μίχου,
υποψηφίου συμβούλου ΔΣΑ
(Ώρα Δικηγόρων-Μ.Ζαφειρόπουλος)
Πριν την επικράτηση της νέας τεχνολογίας, η έρευνα της νομοθεσίας σε μεγάλο βαθμό γινόταν μέσα από την συλλογή Αρμενόπουλου, που λειτουργούσε με κινητά φύλλα που προσθαφαιρούνταν σε θεματικά ντοσιέ, τα οποία ανά διαστήματα αφαιρούνταν ή προσθέτονταν.
Σήμερα, παρά τα τόσα σύγχρονα ηλεκτρονικά μέσα, ο δικηγόρος συναντά περίπου τις ίδιες δυσκολίες στην έρευνα της νομοθεσίας, σχεδόν με αυτές που συναντούσε όταν έψαχνε να βρει τί ισχύει μέσα από τον "Αρμενόπουλο" και τους βιβλιοδετημένους Κώδικες του Νομικού Βήματος.
Κι αυτό γιατί μέχρι σήμερα δεν λύθηκε το βασικό πρόβλημα, που δεν είναι άλλο παρά η έλλειψη επίσημης και ασφαλούς κωδικοποίησης της νομοθεσίας.
Πράγματι, ο δικηγόρος είναι υποχρεωμένος να αναλώνεται επί ώρες στην συστηματική ερμηνεία ενός νομοθετήματος, αναζητώντας ποιά διάταξη καταργήθηκε με ποιά και αν σε κάποιο μεταγενέστερο ή προγενέστερο νομοθέτημα υπάρχει άλλη ειδική ρύθμιση, η οποία επικρατεί του κανόνα που εκείνος έχει υπ' όψιν του.
Σε ορισμένους, δε, κλάδους του δικαίου, όπως είναι το πολεοδομικό δίκαιο, το κοινωνικοασφαλιστικό δίκαιο, το φορολογικό δίκαιο ή το εργατικό δίκαιο, η σύγχρονη λειτουργία παράλληλων νομοθετημάτων, με δυσνόητο περιεχόμενο και παραπομπές κατά πλάσμα δικαίου, αλλά και οι συχνές τροποποιήσεις καθιστούν την έρευνα της νομοθεσίας επισφαλή και σε πολλές περιπτώσεις απρόσφορη. Κι αυτό που έμαθες χθες, δεν είσαι καθόλου βέβαιος αν ισχύει σήμερα.
Η Νέα Διοίκηση του Συλλόγου οφείλει και πρέπει να πάρει την πρωτοβουλία για έναν Νέο Ηλεκτρονικό Αρμενόπουλο και να ξεκινήσει με μικρά βήματα το τιτάνιο έργο του εξορθολογισμού του νομοθετικού μας χάους.
Στην κατεύθυνση αυτή, η Νέα Διοίκηση πρέπει και οφείλει να κάνει τα εξής:
1. Να συστήσει Ομάδες Εργασίας, αποτελούμενες από δικηγόρους αποκλειστικής απασχόλησης, με αντικείμενο την θεματική κωδικοποίηση της ελληνικής νομοθεσίας, με την εναρμόνιση των πολλαπλών νόμων και βασιλικών ή προεδρικών διαταγμάτων κοκ σε ενιαία κείμενα, με παραπομπή σε όλες τις σχετικές κανονιστικές πράξεις (υπουργικές αποφάσεις κοκ).
2. Να έλθει σε θεσμοθετημένη συνεργασία με το Υπουργείο Δικαιοσύνης και την Βουλή των Ελλήνων, προκειμένου η κωδικοποίηση της νομοθεσίας, στην βάση του έργου των Ομάδων Εργασίας του ΔΣΑ, αλλά και με την συνεργασία των αρμόδιων νομοπαρασκευαστικών επιτροπών, να αποκτήσει νομοθετική επικύρωση, ώστε τα κωδικοποιημένα κείμενα να καταστούν νόμοι του Κράτους, καταργούντες κάθε προηγούμενο νομοθέτημα συνολικά.
3. Να πάρει την πρωτοβουλία να τεθεί στο νομοθετικό έργο ο κανόνας, ότι κάθε τροποποίηση ισχύοντος νομοθετήματος να συνοδεύεται από νέα κωδικοποίηση, ώστε να πάψουν οι μετέωρες και άσχετες τροπολογίες σε άσχετα νομοθετήματα, του τύπου "καταργείται η παρ. 8 του άρθρ. 16 του Ν. 2832/1992" ή ότι "η παρ. 12 περ. ε' του άρθρ. 32 του Ν. 1230/1978 αντικαθίσταται ως εξής:..."
4. Να μεριμνήσει, ώστε μετά από κάθε νέα τροποποίηση του Αστικού Κώδικα, του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, του Ποινικού Κώδικα, του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας και του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας το συνολικό νομοθέτημα, με όλες τις διατάξεις του, να τυπώνεται με ευθύνη του ΔΣΑ και να τίθεται στην διάθεση των μελών του ΔΣΑ σε άμεσο χρόνο, μαζί με ένα ενημερωτικό σημείωμα για τις τροποποιήσεις που επήλθαν.
Ο ΔΣΑ οφείλει να λειτουργεί σαν εγγυητής του Κράτους Δικαίου. Και Κράτος Δικαίου έχουμε όταν ο δικηγόρος, αλλά και ο πολίτης, μπορούν να ερευνήσουν με ασφάλεια και με ταχύτητα το ουσιαστικό δίκαιο που διέπει κάθε έννομη σχέση.
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου